 发布时间：2015-07-15 鹏亮工贸（www.szplgm.com） |
近日，中国安全生产报、网刊发了《深入学习贯彻习近平总书关于安全生产重要论述》。文章指出，在去年实现“三级五覆盖”的基础上，今年以来又向乡镇(街道)、行政村拓展，做到“五级五覆盖”，并推动企业安全生产责任“五落实五到位”。 实践证明，安全生产责任体系的健全完善，进一步强化了各级党委、政府对安全生产工作的领导，推动了各级安全生产责任制的落实，从而促使了全国安全生产形势持续稳定好转。全国生产安全事故总量、重特大事故、主要相对指标持续下降，重点行业领域安全生产状况明显好转。
实现“五级五覆盖”和“五落实五到位”成效显现，这不仅找准了做好安全生产工作的突破口，建立完善安全生产责任体系，而且还能从本质上解决长期制约和影响安全生产的矛盾、问题和薄弱环节，提升安全管理标准化水平，从而不断夯实安全生产基层基础。但是，从目前“五级五覆盖”贯彻落实情况看，在前三级覆盖层面做的基本到位，后二级覆盖层面不尽如人意，有的地方甚至还处于“无动于衷”状态。因此，认识还要提高，检查还要从严，推进还要发力。
实现“五级五覆盖”，少数地区、少数人认识还不到位，甚至有观点认为政府一把手担任安委会主任是“小题大做”，于其让正职担任还不如过去副职做事多、负责任;组织部门需要安全生产情况走的是组织程序，安监部门主动去汇报纯属“自作多情”，说了也白说;覆盖到行政村“过于超前”，由于责权不匹配，最终还是空对空，等等。凡此种种，无疑都是前进道路上的“绊脚石”。
实现“五级五覆盖”，重在完善责任体系。作为政府“一把手”是安全生产的“第一责任人”，肩负着践行“四个全面”、推进依法治安的重要责任，既是安全生产指挥者、决策者又是组织者、示范者，担任安委会主任是强化安全生产红线意识的基本要求，责无旁贷。最终检验的就是安全与生产的位置是否真摆正、加强安全生产工作是否真决策、各项政策措施是否真落实、安全生产形势是否真好转。还有，组织部门全面、及时的掌握安全生产动向，目的是进一步强化对“责任人”的跟踪监督和管理。再说，行政村(居)是安全生产的最“前沿”，小微企业多，基层基础薄弱，一旦责任“空转”、漏管失控，事故便会多发频发。把安全责任“一杆子到底”，必将形成上下同频共振、齐抓共管的良好局面。
当前，经济发展正处在结构调整、转型发展的关键时期，站在适应新常态、引领新常态的转折点上，安全生产面临着安全与发展的双重挑战，担当着保障经济建设、推进安全发展的双重责任，是各级党委政府、部门及安全监管监察人员面临的又一次“大考”。做好安全生产工作中必须慎言成绩，切不可固步自封、安于现状，无论是在理念上、采取的决策措施上以及管理的方式方法上，也应该有一个“适度超前观”，在经济结构调整的同时，安全管理也要创新思维、“改造升级”。只有切实增强依法治安的法制意识和使命担当，才能为协调推进“四个全面”战略布局提供安全保证，为实现“零死亡”凝聚共识、集聚力量。
实现“五级五覆盖”，必须坚持把落实责任贯彻始终，要以县处级以上党员领导干部为重点对象的“三严三实”专题学习教育实践活动为契机，从“严”上要求，从“实”处着力，逐级制定安全生产责任清单，强化各级党委政府一把手抓安全生产的主角意识和主动精神，构建一级抓一级、层层抓落实的安全生产工作格局。同时，要坚持树样板、抓示范、严考核、强引领，建立跟踪督查机制，将“五级五覆盖”要求与干部教育培养、选拔任用、监督管理结合起来，补足责任之“钙”，夯实安全之“基”，为推进安全发展注入强劲动力、提供坚强保障。
